福建：扩投资稳增长 专项债再发力|观察

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6月8日，我省在中央国债登记结算有限公司成功发行新增政府债券561.49亿元。至此，除厦门自发自还部分外，今年财政部下达我省的新增政府债务限额已全部发行完毕，我省成为全国首个完成全年新增政府债券发行任务的省份。

记者从省财政厅获悉，今年财政部下达我省2023年新增政府债务限额1759亿元，比上年增长7.3%，占全国比重3.89%。其中，专项债务限额1618亿元，创历史新高，比上年增加146亿元、增长9.9%，约占全国增量的十分之一。至5月底，第一批发行的915亿元专项债，已支出40%，进度历年最快。

“为更好发挥专项债券带动扩大有效投资、保持经济平稳运行的作用，今年我省各市县高度重视，有关部门通力协作，争取新增专项债限额多，发行时间早，支出进度快。”省财政厅债务处负责人表示。

按照“资金跟着项目走”的原则，省财政厅和发改委积极配合，加强项目储备，指导市县和省直有关部门围绕中央和省委省政府确定的交通、水利、新能源、新基建等重点领域，策划生成了一批大项目好项目。省财政厅还优化审核工作，组建专家库，对专项债项目进行成熟度评审，确保专项债券资金精准用于成熟的、急需的项目，确保专项债券资金下达后即可形成实物工作量。各地加快项目前期准备，大大提高了今年的项目通过率。目前，我省获财政部和国家发展改革委均审核通过的项目已达1631个、资金需求达3430亿元。

早发才能早用。3月22日，我省即完成第一批新增政府债券发行。由于两次均抓住利率下行的发行窗口，选准选好发行时点，发行的各期限品种均低于全国已发行新增债券平均利率。其中，昨日发行的债券加权平均年限16.85年，加权平均利率仅为2.94%，各期限中标利率均为前5日国债收益率均值上浮5BP的全国最低水平，按与银行同期限贷款基准利差测算，本批债券在存续期间累计可节约各级政府融资成本约183.6亿元。

而今年我省优先支持在建项目和成熟度高的新项目，优先保障省重点项目建设资金需求，加快释放了专项债对经济的有效拉动作用。“以前一些新项目，资金到位才开展项目初设等前期工作，造成‘钱等项目’；而一些在建项目又因为资金不到位，存在‘工程等钱’。新机制建立后，项目推进速度大大加快，支出进度也特别快。”上述负责人说。

资金的及时到位，有效促进了项目建设。

“国内外市场对新能源高效组件需求强烈，订单源源不断，已经排到7月啦。”东山城垵临港经济产业园，一道新能源科技（漳州）有限公司光伏组件生产车间内，5条流水线高速运转，经过数十道工序精细化加工生产出来的一批批光伏组件，销往全国和东南亚地区。公司负责人表示，这个国内自动化水平最高、生产效率最快、设备技术最先进的光伏组件智能制造工厂，目前一天生产22500片光伏组件，创产值2100万元。

为加快推动光伏新能源产业发展，东山县引来一道新能源科技股份有限公司，共同建设6.6GW一道新能源科技光伏组件项目。项目总投资15亿元，其中“订制厂房”及基础配套设施投资达10.76亿元，由东山开投集团有限公司承建。

“项目申请政府专项债券资金6亿元，其中2022年4亿元、2023年2亿元，截至目前已使用5.09亿元。专项债券资金的及时到位有效推动整个项目的建设速度。一期项目从开工建设到生产线投产仅用6个月时间完成3条线建设，二期项目其中2条生产线本月初已投入试生产，另两条生产线计划下月底投用。”东山开投集团有限公司相关负责人刘凌寅说。该项目全部建成达产后，年产值可达120亿元，在带动旗滨玻璃、太阳海缆等重点企业共同发展的同时，吸引单晶电池片生产、包装、支架等8家上下游配套生产企业入驻园区。（记者 王永珍）